【工程法律问答56】项目部公章的效力范围及失效的时间？

问：公司承接工程后成立项目部，会相应备一枚项目部章。请问：（1）该项目部章与公司公章是否具备同等效力？有哪些方面该项目部章能替代公司公章，在哪些方面不能代替？（2）该项目部章失效时间是工程竣工验收合格之日还是保修期届满之日？

答：（1）这也是个很好的问题，也是值得我们思考的问题。可以肯定的是该项目部章与公司公章不具备同等效力。要具体回答这个问题，要分析项目部的职权范围，因为项目部章只是项目部行使权利的一个凭证，其效力要由项目部的职权范围来决定。关于项目部的职权范围，前面的问题中已经有所阐述，工程项目部系由作为承包人的施工企业委派的代表承包人履行具体工程项目承包合同的施工管理班子，其地位相当于承包人没有取得企业法人营业执照的一个具体履行合同的直接部门。也就是说项目部一般是为了履行特定的工程项目而成立的，其职权范围往往局限于特定工程施工合同项下的权利与义务。公司公章的效力由公司的职权范围决定，显然公司的职权范围和项目部的职权范围不一样，前者大于后者，项目部的职权只是公司职权的一个组成部分。通俗地说，项目部的职权包含于公司的职权，公司的职权包含项目部的职权。举一个最简单的例子，一个公司可能同时承包了两个工程，一般针对每个项目成立一个项目部，公司对这两个工程合同都有履行和管理的权利，而每个项目部只是针对其特定的工程来行使职权。虽然，项目部的职权范围和公司的职权范围不一样，但两者之间也有重合的地方，这个重合就在于对特定工程合同项下的权利与义务。所以在履行某个特定工程施工合同项下的权利与义务时，项目部章可以代替公司章，除此之外，除非有另外的特别授权，项目部章不能代替公司公章。

（2）至于项目部章的失效时间，由于项目部章不会到工商部门备案，因此，也不能以其在工商管理部门注销的时间作为项目部章的失效时间。在建设工程实务中，建设工程项目完工，竣工验收通过后，项目部的使命已经完成，一般此时项目部开始撤出施工现场并解散，此时可以视为项目部消亡，公司一般此时会自己注销项目部章。我认为项目部章的效力存续时间应该与项目部的存续时间一致，项目部消亡，项目章也就失效。但是法律法规对项目部何时消亡没有规定，作为项目部的主要义务是完成工程建设，保修义务应该由公司来继续履行，这也与建设工程行业惯例相符。而工程竣工验收合格是完成工程建设的标志，因此，项目部应该自工程竣工验收合格之日起消亡。所以，项目部章失效时间应该是工程竣工验收合格之日而不是保修期届满之日。