【第549篇】工程造价跨部门商务沟通协作分工意识薄弱的危害

工程造价是一个系统工程，一个项目工程造价的最终形成，需要施工企业各个部门相互配合，围绕着工程结算造价这个核心目标，齐心协力完成相应的技术和经济资料，形成闭合和交圈，最终才能由商务人员在此基础之上形成一个完美的工程造价。如果没有其他部门的配合，水平再高的商务人员也是巧妇难为无米之炊，只能望洋兴叹。

实务中的实际情况是由于建筑行业长期的粗放式发展，各个部门更多地是聚焦于自身的工作，其他部门对项目的造价商务意识本身就比较淡薄，跨部门之间的有效造价商务协同和具体行动就更加欠缺。虽然现在大部分施工企业已经逐渐开始强调各个部门的商务意识建立和商务协同工作，但是这种意识的建立是一个长期的过程，反馈到管理上的具体行动，但是由于各个施工企业的管理制度、方式方法的不同，由此而产生的结果也就千差万别。

【挖孔桩工程变更为旋挖桩】的案例:

某公共建筑项目，招标时采取清单招标，经评审的最低合理价中标，施工合同采取固定总价包干形式，招标施工图中所示的基础形式为人工挖孔桩。

施工合同对该项目的结算条款约定如下:

合同结算价=固定包干总价±允许调整的材料价差±暂估费用按实结算部分±设计变更+签证±索赔费用±合同约定的其他相关费用

其中，关于设计变更部分的计算原则如下:

(1)当工程量清单投标报价中有相同或类似变更工程项目的综合单价，则按报价中相同或类似项目的投标综合单价确定。

(2）当工程量清单报价中无相同或类似项目的综合单价时，按××年《××市政工程计价定额》《××建筑工程计价定额》《××安装工程计价定额》《××建设工程费用定额》和《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》及相关配套文件编制(缺项部分可借用相关行业定额〉执行。其中人工、材料价格按设计变更发生当月相应的造价信息价格执行，造价信息中没有价格的，由乙方单独报送价格，甲方核定处理。

在该项目建设过程中，施工企业技术部通过平常的交流和了解，知道根据合同约定的定额文件计算出的旋挖桩工程造价实际利润大概为25%，考虑到人工挖孔桩本身存在安全隐患且施工进度较慢，而该项目设计变更发生金额可以在结算时进行计取。因此，技术部综合上述因素，自行与建设单位、监理及设计单位沟通，将该项目的人工挖孔桩设计变更调整为旋挖桩。根据技术部的初步估算，该项设计变更增加造价数百万元，为施工企业创效金额接近百万元。

从技术部的角度分析，确实该设计变更有利于施工企业。但是该设计变更没有考虑到该项目前期招投标的报价及具体清单组价情况。该项目为最低合理价中标、总价包干的合同模式，这种情况下施工企业经营部在编制投标文件的过程中，核心关注点是投标总价，对投标总价下面的每一个清单的价格组成，一般不会去详细把控。由于投标时间紧，经营部匆匆在每个清单项目下套取定额，没有注意定额套取是否合理，只要把最终投标总价调整到预期的价格进行控制。而这个项目的投标文件组价中，针对人工挖孔桩的投标组价，经营部编制人工挖孔桩的清单单价时套取了不应该计算的费用，并人为增加了相应的定额耗量，使人工挖孔桩综合单价超出正常套取定额得出的综合单价的50%。

根据施工合同的约定，该项目为总价包干，过程设计变更按实调整，人工挖孔桩设计变更为旋挖桩，相应的结算价格调整过程如下:

结算价=合同固定总价-原投标清单人工挖孔桩综合单价×原设计图纸人工挖孔桩工程量+旋挖桩综合单价×设计变更图纸旋挖桩工程量

其中，原来投标清单组价中人工挖孔桩组价为定额正常价格的1.5倍，假定人工挖孔桩定额正常价格利润为10%，则原投标清单组价的人工挖孔桩综合单价对应实际成本的利润率为60%。

原投标清单中没有旋挖桩综合单价，根据合同约定套取定额计算综合单价，定额套取后旋挖桩综合单价对应实际成本的利润率约为25%。

所以，当设计变更前后人工挖孔桩与旋挖桩工程量持平的情况下，由于前期投标报价时组价的失误，该设计变更导致在结算时会扣减高利润的人工挖孔桩工程造价，增加相对低利润率的旋挖桩工程造价，最终该项设计变更施工企业的项目结算金额不是在原来固定合同总价上增加几百万元，相反是在原来固定合同总价上扣减几百万元，损失惨重。

在实务中，施工企业的类似情况频频发生，由于前期投标文件编制时的不重视，导致后期或是主动的工程变更，或是被动的工程变更，不得不为前期的投标文件疏忽买单。从商务管理的角度，上述案例的出现，主要是施工企业在项目管理中存在3个管理失误:一是不重视前期投标文件的编制，编制投标文件的人员不参与该项目的过程商务管理和最终结算办理，只是以该项目是否中标为考核目标，由此导致其只管当下短期目标的实现，不管以后是否出现洪水滔天”的情况。二是项目开始施工阶段的商务策划和合同交底工作没有得到有效落实，如果进行了详细的商务策划和合同交底，技术部就不会在本项目上存在类似的自以为是的理解错误。三是在项目建设过程中，关于重要经济技术文件的编制，缺乏相应的项目管理团队内部会签审核管理程序，导致出现问题后不能及时地发现并有效地进行纠正。