【工程法律问答339】如果现场的签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证是否可作为结算的依据？施工组织设计、施工方案有监理审核签字

问：如果现场的签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证是否可作为结算的依据？施工组织设计、施工方案有监理审核签字，但建设单位却对增加的费用不给予办理签证和认可，怎么办？

答：这个问题涉及现场签证的效力问题，签证是指在建设工程施工合同履行过程中双方就设计变更、工程量或工期等问题签署的文件，因此现场签证通常需要双方当事人签字或以约定的方式确认。针对具体案件，现在签证的效力要看当事人在建设工程施工合同中的具体约定，通常来说，现场签证除了有监理工程师的签字还应有建设单位的签字或者建设单位授权代表的签字。如果没有建设单位的签字，只有监理单位的签字，就要看建设单位是否授权给监理单位，即建设单位是否授权给监理单位在工程签证单上签字即可生效。在建设工程实务中，监理单位的职权一般在建设单位与监理单位之间签订的监理合同中已经约定，一般是对工程建设的质量、安全、进度的控制，由于现场签证经常涉及工程价款及工期的调整，一般会约定需要经过建设单位盖章或授权代表签字才可以生效的。因此，如果监理单位没有获得特别授权的话，现场签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证、变更不能直接作为结算的依据。但是如果该签证涉及的事项确实发生，且有其他证据证明的，施工单位可以在施工过程中及结算时提出索赔。签证和索赔总是联系在一起的，但两者是有差别的。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。有关签证和索赔是规定在《司法解释》的第19条，第19条这样规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”简单说就是当事人有争议的看签证，不能提供签证文件来证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据来确定实际发生的工程量。