【第631篇】建筑工程中甲方提供材料（甲供材）的概念、运作方式以及其利弊

“甲供材料”，简单来说就是由甲方提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程。

以上是字面解释，绝大多数人也是按此解释来操作甲供材，但真正意义上的甲供材不仅如此，名词解释应该定义：“承包方委托发包方购买、加工、运输、装卸材料而最终承诺用工程款抵扣材料款的全过程活动。”这就是甲供材本质的概念，相比某些教科书的解释，这个概念能经受住实际操作的检验。看完甲供材的概念，承包方可能会在心里问：“从来没有书面授权或口头承诺答应过发包方供应什么材料，明明是发包方自己想采购材料，怎么最终性质成了承包方委托发包方购买材料?”甲供材性质既然这样定义，一定可以从法律上解释清楚。这要从招标文件说起，招标文件在法律上可以定义为要约邀请，如果招标文件上明确有甲供材料的种类，投标人自上交投标保证金之时起，就以自身的行为完成了甲供材料采购的委托工作，因为，在法律上行为比书面和口头更具有法律效力。交投标保证金的行为证明了投标方对招标文件的认可，同理，对招标文件的构成内容之一甲供材也同样认可。甲供材性质先明确了，之后的操作才能有正确的方向。

甲供材的名词概念诞生了并能被承发包双方所接受，下一步看如何能被实战检验且不会被实战颠覆。首先着重分析其特点。

(1)对于承包方，可以从甲供材中受益多少：

①可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。一条是最明显的，甲供材可以为承包方缓解压力。

②甲供材质量与施工单位无太大的关系，施工单位只需例行公事地进行检查，如果保修期间出现问题，承包方甚至连保修责任都可以推得一干二净，甲供材可以为承包方规避风险。

③甲供材可以成为承包方工期延误的口实，如果甲供材没有按计划提供，发包方在工期上就失去了话语权，甲供材可以为承包方提供推卸责任的把柄。

(2)发包方能获取的利益：

①甲供材料可以更好地控制材料的进货来源，保证工程质量。这是甲供材的第一大理由，甲供材的诞生和发展就是来源于承包方供应材料的“二次经营”战略，甲供材可以避免承包方偷梁换柱的行为。

②甲供材料可以在设计材料不是很明确的情况下，便于正常组织招标投标活动。这种情况在装修工程中非常普遍，设计方案迟迟不能定案时，为了不耽误工期，可以先组织招标投标，之后再定夺材料，甲供材可以争取一定的工期时间。

③甲供材可以降低资金的风险，如果10种材料都让承包方采购，发包方就要向承包方支付这10种材料的预付款，承发包双方一旦出现信用危机，资金风险是巨大的，如果采取甲供材料方案，10种材料发包方向10个供应商提供材料预付款，出现信用危机造成的损失会大大降低，甲供材可以降低资金风险。

(3)说完甲供材的好处，下面分析一下甲供材的弊端：

①承包方失去了材料操作的利润空间。如果材料由承包方报价，合同中材料单价一定会高于实际采购材料单价，之间的单价差就是材料实现的利润，甲供材阻断了承包方的材料实现利润空间，这是甲供材对承包方造成的最大损失。

②)承包方对材料管理的责任增加。甲供材竣工结算时承包方一般要以实际领用数量x甲供材料结算单价x0.99退还甲供材料款(0.01是施工方留下的材料保管费)，如果实际领用数量超过了合同数量，承包方的直接损失一目了然且无法回避，项目经理部会承受很大的材料管理压力。

③发包方甲供材要承担一系列责任，主要是质量、工期、保修、维护等责任，这是甲供材管理方承担的最大风险。因为甲供材是承包方委托发包方的行为，发包方此时的角色是承包方的材料采购员，因此，承担责任也是在所难免，毕竟作为回报，发包方可以占有承包方在甲供材料里的利润。

④在材料价格波动不稳定时，发包方要承担材料涨价引起的风险。

⑤甲供材引发承包方的消极态度，配合上出现不协调的状况。很难与承包方要求的供货期限、供货数量、供货地点、检验标准达成完全一致，如果不一致就会出现索赔，超支的费用对于发包方就视为损失，如甲供材料复试费，对于甲供材料，承包方不会花大费用去进行检验，一些材料的复试费用是很高的(如瓷砖、石材放射性检测费)，如果甲方要求承包方出具此类材料检验报告，承包方一定会向发包方提出索赔签证，增加双方的结算难度，甚至影响到施工进度。

⑥甲供材加大了管理成本，增加了许多手续。在竣工结算期间多了一道甲乙双方对量的程序，影响双方的结算时限；在招标阶段对招标方清标工作无形中也增加了一定压力，需要核对投标方在投标文件中甲供材单价是否做了手脚。

⑦甲供材实际是把发包方推到了工程管理的最前沿，要求发包方自身要有很强大的工程管理经验。工程中门、固定家具等材料经常出现甲供问题，因为这些材料需要现场复尺测量、工厂加工制作、施工现场安装调试等一系列工序，单独加工还容易操作，带上测量、安装工序后与其他装修、安装工序间必然出现收口偏差，如果有经验的供货商、发包方与承包方有前瞻性沟通，出现问题协调起来还相对容易，如果等出现问题再进行协调，就会非常困难。因为甲供材而造成甲方被迫支付额外的预算外费用，甲供材就失去其降低工程投资成本意义了。实际工程中，加工订货材料，如门、家具等材料即便是乙供都是问题多多，甲供更是困难重重，发包方许多材料采用甲供手段操作，是很不明智的管理方式，与其说出专人协调承包方与供应方责任，不如把供应方推给承包方去管理，再去狠抓承包方的供货质量。

甲供材虽然允许承包方减少资金投入和风险，但也剥夺了承包方的利润空间，并增加管理负担。同时，发包方虽获得对材料供应的控制和风险分散，却也要承担额外的责任和可能出现的成本超支。甲供材模式的实际效果取决于双方如何在合作中有效地分配责任和利益，以及如何解决随之而来的管理和沟通挑战。核心观点是，甲供材做法尽管在理论上适用于法律规定，但在实战操作中却充满复杂性和风险，需要细致的合同管理和专业的项目协调能力。中有效地分配责任和利益，以及如何解决随之而来的管理和沟通挑战。核心观点是，甲供材做法尽管在理论上适用于法律规定，但在实战操作中却充满复杂性和风险，需要细致的合同管理和专业的项目协调能力。