【工程法律问答272】有些招标人为了排斥外地的投标人往往将此时间压缩，致使外地投标企业没有充分的时间进行编制标书，遇到上述情况法律对招标人有无处罚的规定？

问：我国《招标投标法》明确规定从发售招标文件之日截至投标书递送日期不得少于5个工作日，但有些招标人为了排斥外地的投标人往往将此时间压缩，致使外地投标企业没有充分的时间进行编制标书。再如关于投标保证金，一般规定的投标保证金为2%，但最高不得超过80万元，但有些招标人硬将投标保证金提高到100 万～200万元。请问：遇到上述情况法律对招标人有无处罚的规定？

答：关于投标的期限及随意压缩投标期限，我国《招标投标法》及相应规章已经作出了明确的规定。《招标投标法》第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”建设部颁布的《工程建设工程施工招标投标管理办法》第73条规定“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：……（三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；（四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；……”。因此，对于随意压缩投标的有效期限，将会受到建设行政主管机关相应的行政处罚。

关于投标保证金的比例及数额，《工程建设工程施工招标投标管理办法》也作了相应的规定，《工程建设工程施工招标投标管理办法》第37条规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。”但是《工程建设工程施工招标投标管理办法》及其他法律、法规、规章并没有规定如果招标人违反了《工程建设工程施工招标投标管理办法》第37条的规定将受到何种处罚，因此，招标人如果违反第37条的规定，随意提高投标保证金的，并不会受到行政处罚，但是投标人仍然可以向有关行政主管部门举报，要求有关行政主管部门责令招标人改正。