【工程法律问答136】建设单位一直不下开工令，施工单位如何应对？

问：现在建设单位对承包人的工期逾期索赔很重视，我公司是施工单位，有一个项目已中标并已签订建设工程施工合同，但建设单位就是迟迟不下令开工，原因是场地的三通一平没有完成。这种情况工期怎么算？我方能不能自己设计一个交地联系单，从甲方实际交地起算工期？

答：这个问题实际上和前面一个问题有关联，工期的起算期问题，其实就是如何确定开工日期的问题。通常情况下，如前面问题所述确定开工日期应该以合同里约定的日期为准，交地的日期一般情况下不能作为开工的日期。但是，实现场地的三通一平和交地是建设单位的义务，如果开工令确定了开工日期，但是由于建设单位未完成场地的三通一平导致实际上无法开工，那么工期的起算就不能按照开工令记载的日期来确定，只能是自开工障碍消除以后开始计算工期的起算日期。1999年版施工合同示范文本第11.2款规定：“因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。”结合本问题，我认为施工单位可以自己设计交地联系单，从甲方实际交地来确定工期的起算期。