【工程法律问答298】实际施工人拖欠第三方的材料款，发包人是否对该材料款负连带责任？

本文针对建设工程中实际施工人拖欠材料款这一常见纠纷，从工程法律实务角度出发，深入剖析了发包人在何种情况下可能需要承担连带责任。文章结合相关法律规定与司法案例，为发包人、施工方及材料供应商厘清责任边界，提供了明确的风险提示与实务指引。

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在建设工程中，实际施工人因资金问题拖欠材料供应商款项的情况时有发生。对于材料供应商而言，能否向发包人（建设单位）主张连带责任成为关键问题。本文围绕实际施工人拖欠第三方材料款时发包人的法律责任展开深入分析，系统梳理了相关法律法规及司法解释的适用要点，重点探讨了发包人是否应对该债务承担连带清偿责任。文章通过具体的条文解读和典型案例，结合实际司法实践，帮助读者清晰界定各方责任边界，为工程参与方有效规避法律风险、保障自身权益提供实务参考。

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问：没有营业执照、施工资质的实际施工人，签订无效分包合同后，向第三方采购材料，拖欠第三方的材料款，请问：发包人是否对该部分材料款负连带清偿责任？

答：实际施工人不应该存在采购材料的问题，因为实际施工人仅仅是提供劳务，不应该涉及材料（辅料除外），劳务分包合同本身是包工不包料的合同。但是实践中确实存在以劳务分包为名以工程分包为实，由实际施工人采购材料的情况。我认为此问题的处理不应类推适用《司法解释》第26条有关发包人承担相应民事责任的规定，目前没有看到法律有这方面的规定。因此，根据合同相对性原理，我认为从《司法解释》第26条的规定不能类推出发包人应当对实际施工人采购材料的款项承担支付责任的结论。