【工程法律问答280】按初步设计图纸招标，以工程量清单计价；中标后，合同签订为固定总价合同，在施工过程中如何进行造价的控制？

文章围绕“按初步设计图纸招标并采用工程量清单计价，但签订固定总价合同”的工程实践，分析其中潜在的风险与矛盾，并提出施工过程中造价控制的关键策略，帮助项目管理者在合同框架下有效防范成本超支、确保工程顺利实施。

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问：按初步设计图纸招标，以工程量清单计价；中标后，合同签订为固定总价合同，在施工过程中如何进行造价的控制？

答：这个问题问的很好，也很专业。如果是用初步设计图纸进行招标，通常情况是不会签订固定总价合同的。因为初步设计图纸不能真实反映工程量，如果此时固定总价的依据是初步设计图纸，那么采用固定总价包死的计价基础即工程量是不确定的，通俗的说就是“包而不死”，因此通常在这种情况下，不会约定固定总价。如果当事人一定要用初步设计图纸进行招标且采用固定总价的方式签订合同，那么在招标时固定总价的基础应为招标人提供的工程量清单而不应是初步设计图纸，这样一旦施工图出来后，发生清单项目有增项的情况，再按照约定的原则进行价款调整。尽管如此，由于根据初步设计图纸来编制工程量清单往往是不准确的，在施工图出齐后，工程量变化很大，有可能变更部分的价款超过已约定的固定总价，超过招标人的预算。因此，利用初步设计图纸进行招标，一般不建议采用固定总价的方式。建议采用固定综合单价的方式，工程量变化按实进行调整，能较好控制工程的造价。