【工程法律问答65】工程已按照发包方的要求完工并已进行了验收，但是合同尚未签订，这种情况如何处理？

在工程建设领域，有时会出现工程已完工并验收合格，但承发包双方尚未正式签订合同的情况。这种“先施工后签协议”的模式存在明显的法律风险，尤其对于承包方而言，可能面临工程款结算依据不明确、权利义务无法有效保障等问题。本文从实务角度出发，结合相关法律规定和判例，分析此类情形下如何认定双方的实际法律关系，阐释工程款结算的参考依据，并提出通过补充协议、证据固定等方式防范风险，为相关方提供清晰的法律指引和操作建议。

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问：工程已按照发包方的要求完工并已进行了验收，但是合同尚未签订。在此期间，由于发包方主管人员更换，致使合同签订无法实现。在这种情况下承包方通过什么方式可以讨回工程款？

答：《合同法》第61条规定：“法律规定应当签订书面合同的，而没有签订。但是一方当事人已经履行了主要义务，对方当事人接受的，视为合同成立。”这就叫做事实合同。只要有证据证明工程是你做的。《合同法》第270条规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”但是如果没有采用书面方式的，就要看事实上有没有履行。如果事实上一方当事人已经履行了合同义务，对方也已经接收了该通过验收的工程，则合同成立。承包人可通过法院确认合同的成立并要求发包人支付工程款。