【工程法律问答217】业主未在约定期限内对结算文件确定的价款提出答复或异议，如何处理？

问：目前，业主拖延结算审价期限很普遍，长达半年，甚至几年之久，建设部出台了《建设工程施工发包与承包计价管理办法》只对预、决算作了具体规定，请问：若业主未在约定期限内提出答复或异议，承包方能否按该办法的规定，提交结算文件确定的价款视为工程总价款？

答：依据我国《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第66条的规定：“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意思表示。”也就是说，不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意思表示。目前建设部和工商总局推荐使用的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第33条竣工结算并未规定“业主在收到承包人的结算报告后，未在约定期限内答复就视为认可”，同时我国现行法律、法规也没有这样的规定。只有部门规章级别的建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》和第369号令《建设工程价款结算暂行办法》有相应的规定，而这两个文件都属于部门规章性质，不属于《民通意见》第66条所说的法律规定。

因此，如果当事人未在建设工程施工合同中明确约定“业主未在约定期限答复，视为认可”或者直接约定工程价款的结算适用建设部的第107号文件或第369号文件。就不能直接依据建设部第107号文件或第369号文件来推定“业主未在约定期限内答复，视为认可”