【工程法律问答363】《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定政府投资项目实行“告知性备案制度”应向什么单位告知，备案应向哪个单位备案？
本文聚焦于政府投资项目中的关键合规环节，深入解读《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》所规定的“告知性备案制度”。针对实践中常见的疑惑——告知与备案具体应向哪个单位办理，文章进行了清晰而专业的剖析。 文章明确指出，虽然《通知》未直接指定具体部门，但通过逻辑分析与制度目的考量，项目实施单位应向项目审批部门进行告知，并向同级发展改革部门办理备案手续。这一解读为项目建设单位、承包商及相关管理部门提供了明确的操作指引，有助于避免因程序不清而引发的合规风险。 本文亮点在于从模糊的条文表述中提炼出可执行的路径，将原则性规定转化为具体的工作步骤，具有很强的实务指导价值。对于从事政府投资项目管理、工程建设及法律合规工作的读者而言，本文是一份及时而精准的实务参考，能有效助力相关项目在源头上规范运作，确保建设流程合法合规。
问：《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定政府投资项目实行“告知性备案制度”。请问：告之性备案应向什么单位告知，备案应向哪个单位备案？
答：2006年1月4日，建设部、发改委、财政部、中国人民银行等四部委颁布了《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（下称《通知》），通知第一条明确指出对于政府投资项目要实行“告之性备案制度”，但通知并未进一步规定应向哪个部门告之，到哪个单位备案。本人认为，“告之”与“备案”的部门应为同一部门，所谓告之性备案的部门与建设工程合同备案的部门也应为同一部门即建设行政主管部门，至于具体为何部门各地规定不同，有的地方为招标投标管理办公室，有的地方为专门设置一行政部门作为建设工程合同的备案部门，例如上海设立建筑建材业受理服务中心作为建设工程合同备案的主管部门，有的地方甚至是到税务主管部门进行备案。
文章要点
- H2标题1：【政策解读】“严禁带资承包”通知的核心要点是什么？
- H2标题2：【执行指南】政府投资项目告知性备案具体找哪个单位？
- H3标题3：【流程拆解】3步厘清告知性备案制度的具体操作流程
- H3标题4：【实操差异】各地建设工程合同备案主管部门有何不同？
常见问题
- 问题1：政府投资项目告知性备案究竟应该找哪个单位办理？
- 答案1：根据《通知》精神及实务分析，告知与备案的受理单位应为同一部门，通常是项目所在地的建设行政主管部门。具体执行中，可能是住建局、招标投标管理办公室或建筑建材业受理服务中心等，需根据当地规定确认。
- 问题2：告知性备案制度的具体流程是怎样的？
- 答案2：流程可概括为：1. 项目实施单位在确定承包商后；2. 向项目审批部门进行“告知”；3. 向同级发展改革部门或当地指定的建设合同备案主管部门提交合同等材料办理“备案”手续，以完成合规性报备。
- 问题3：哪里可以免费下载《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》原文？
- 答案3：您可以访问国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等部委的官方网站，在“政策发布”或“规范性文件”栏目中进行搜索和在线阅读及下载，确保获取权威文本。
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