【工程法律问答24】承包人将某公司编入承包人项目经理部下的土方一队、隧道一队等，是分包，还是内部承包？

本文探讨了在工程项目中，将某公司编入承包人下属施工队进行管理的行为，应认定为违法分包还是内部承包模式。通过分析相关法律界定与实践案例，帮助承包人明确法律关系与责任，避免因定性不清引发的法律风险。

---

本文针对工程实践中承包人将其他公司编入项目部下属队伍的行为，探讨其应被认定为违法分包还是内部承包。通过分析两者的法律特征与区分标准，旨在帮助施工企业厘清法律关系、防范法律风险，对工程合同管理具有明确的实务指导意义。

---

问：将某建筑工程公司编入承包人（总包方）项目经理部下的土方一队、隧道一队等，承包人（总包方）与该某建筑工程公司签订工程承包合同，该合同性质上是分包合同，还是内部承包合同？

答：这个问题提得很好，这是许多施工企业，尤其是资质较高的企业不规范运作常有的方式，值得讨论，要引起重视。我认为，该合同性质上是分包合同。其理由是，被编入项目经理部下的土方一队、隧道一队的施工队伍隶属于工程总承包人之外的其他建筑公司，虽然在表面上以总承包人的项目经理部的土方一队、隧道一队的名义施工，但关键要看土方一队、隧道一队的编制是否真在法律上已成为该建筑公司的内部机构，还要看土方一队、隧道一队的负责人即项目经理是否注册在该建筑公司。实践中许多类似情况，其法定手续根本没有办理过，只是名义上对外称呼而已。如果是这样，那么本质上还是两家单位之间形成的专业工程的发包和承包关系，因此，该合同性质上是分包合同，而不是内部承包合同。