【工程法律问答355】手续不完备的烂尾楼工程如何处理，是否有优先受偿权？

问：没有合法报建手续的烂尾楼工程，施工企业如何保障自己的权利？烂尾楼工程是否有优先受偿权？

答：根据最高人民法院《司法解释》，因发包方原因导致合同无效的情形只有一种，即必须进行招标而未招标或者中标无效而签订的施工合同。因此，如果仅仅是没有办理报建手续，没有领取施工许可证，我的理解是，此种情况发包方应接受建设行政机关依据《建筑法》作出的行政处罚，但不影响施工企业依据施工合同主张自己的民事权利，包括要求发包方支付已完工程价款、承担违约金、赔偿窝工、停工损失等，当然前提是已完工程经鉴定质量合格。

至于烂尾楼是否有优先受偿权这一点，我认为《合同法》第286条确定的优先受偿权并没有说烂尾楼工程不能适用，恰恰相反，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第4条，正是为了将烂尾楼工程的优先受偿权包括进去而作的规定，因此，我认为只要你所说的烂尾楼工程符合《合同法》第286条以及最高人民法院《司法解释》规定的优先受偿权条件，就应当享有优先受偿权。